一、计∑划的目的和意义
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实十九届四中△全会和中央经济工作会议精神，全面落实←省、市、新任务新要求，坚持新发展理念，坚持推动高质量高发展，顺利实施↑我县“十三五”规划，实现万利彩票app经济社会发展的快速转型，奋力推动林口全面振兴全方位振兴。依据《国民经济与社会发展规划》、《土地※利用总体规划》、《土地利用年度计划》、《住房建设∞规划与计划》等相关政策法规规定，结合我县2020年度经济社会发展形势需要，制定本计划。
编☆制土地供应计划有利于更好的发挥土地宏观调控作用，能够全方位把握供地的数量、供地时间、供应方式、供应结构、供应方向以及相关的土地评价指标，全方位地提高№科学性◥、针※对性和合理性，使土地达到集约节约利用，有效遏制囤地、减少土地闲置浪费，有利于更↘客观、更准确地了▲解实际用地需求，提高土地利用率。
二、基本原则
（一）严格控制新增建设用地数量。切实执行土地利√用年度计划，严格控制新增建设用地，着力推进城镇建设用地∑ 增加与村庄建设用地减少相挂钩，积极争取挂钩周转指标、点供指标以及省级留存重点工程用地指标。
（二）充分盘★活存量用地，消化批而未供土】地，鼓励集约节约利用土地。严格执行供地政策及用地定额标准，积极引导存量土地合理流ξ转，鼓励企业集约节约利用土地和盘活使用各〖类存量建设用╲地。
（三）调整用地布局，优化土地供应结构。促进产业结构调整，优先县重点工ζ 程、民生工程用地、基础设施用地和经济开发区等重点项目用地需求，减少各镇新增建Ψ设用地的总量。
（四）优先保证重点建设项目和民生○项目用地供应。坚持土地供应全面服务于万利彩票app经济发展大局，保证城镇基础设施和以改善民▂生为重点的公【共服务、环境建设的土地供应。
（五）保障经济和社会发展各项目标的实施。合理安排土地供应总量、结构、布局，确保林「口县国民经济和社会发展规划，城乡总体规划、土地利々用总体规划、土地利用年度计划各项目标的落实。
三、计划指标
（一）国有建设用地供应总量。
2020年度万利彩票app国有建设用地供应总量控制在464.97公顷，其中：需新▆增建设用地104.54公顷（高铁站前广场及进场道路、河道治理工程、奥丰石墨、矿山开采等项目），存量建设用地360.43公顷。
（二）国有』建设用地供应结构。
2020年度本县国有建设用地供应①总量中，工矿仓储用地117.92公顷（含新增建设用地76.57公顷）；城市规划道路、交通公路、市政基础设施等ω 用地40.89公顷；物流、商服项目用地24.59公顷；老旧城区改造项目12.08公顷；交通运输用地（新建牡丹江◆至佳木斯铁路工程）263.53公顷；水域及水◎利设施用地5.96公顷。
（三）国有建设用地供应布局。
结合2020年万利彩票app土地利用年度计划、住房建设规划与计划、年度︾土地储备计划等对土地供应的需求，同时综合考虑各类用地的供地政策导向，确定我县2020年度国有建设用地供应布局。
1.产业用地作为国有建设用地供应计划的重点，根据国家产业结构调整政策卐，结合“十三五”规划及万利彩票app经济发々展的需求，产々业用地的土地供应量为142.51公顷（其中：工矿仓储用地117.92公顷、物流、商服项目用地24.59公顷）。
2.公共管理与公共服务用地是改善民生、加强城镇基础设施建设的◤重要保障，确定公共管☉理与公共服务用地、城市规划道路用地、市政基础设施和交通用地的土地供应量为304.42公顷。
3.老旧城区改造项目△土地供应为12.08公顷。
四、政策导向
（一）优化空间布局。
以土地利用总体规划和城镇建设规划为指导，以保红线、保增长、扩内需、调结构、惠民生为工作主线，合理配置各类建设用↘地，优化空间布局。“十三五”期间，我县将←奥丰石墨、石丰二期项目、牡丹江北方远东水泥熟料生产线项目建设列为重点工作，构筑产业集聚发展平台建设的战【略目标。按照“设施配套完善、承载功能强大、空间布局合理、生态环境优美”的标准和构筑↓“高端、高质、高新”产业基地。重点推进林口物流园区建设，同时带动商服和现代服务业等功能设施建设。
（二）优化土地供应结构。
为改善居民〖居住条件，2020年度我县ζ确定公共管理与公共服务城市基础设施和交通道路用地面积为304.42公顷，其中高铁建设用地263.53公顷，市政道路11.60公顷，文体娱乐、公园绿地等公用设施29.29公顷。
重点保障林口经济开发区的土♂地供应，支持林口经济开◥发区外部交通、内部网络、市政、环境等设施建设，加快林口经济开发区建设。优先保证具有高效、高辐射■力的优势产业的用地供应，重点支持产业集聚区林口经济开发区的发展，推动经济发展方式转变和经济结构调整。
（三）促进土地集约节约利用。
坚持规划指导，引导企业向新城区集中、居民ㄨ向小区集中，以集中促进集约节约用地，在容积率、绿化率等各个方面科学合理确定用地技术指标，从源头上提高土地集约节约♂利用水平。从规划上Ψ严格控制基础设施建设用地在土地利用中的比例、城市建设中工业用地的比例、经济㊣ 开发区中产业用地的比例。通过整合置换和ぷ储备，合理安排土地投放的数量，改善建设用地结构、布局，提高项目准入门槛，在管理上严〗格控制土地供应。鼓励利用荒地、废弃地等搞建设，尽量不占或少占耕地，盘活存量建设用地，提高土地资源的市场配置◣和利用效率。
（四）发挥＠ 市场配置资源基础性作用。
充分发挥市场配置土地资源的作用，引入竞争，运用价格机制抑制多占、滥占和浪费土地的行为，大■力推行土地使用权公开交易制度。对商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地一律通过招标、拍卖、挂牌等公开交易的方式供应，在土地交易市场网□公布进行。
五、国有建设用地供应计划实施的保障措施
（一）进一步落实供应计划的地︻块公布机制。
明确土地供应政策，稳定市场预期。土地供应计划经县政府批准后，县自∮然资源局、发改局、住』建局根据县政府批准的土地供应计划，将年内拟供应的住宅、商服、工业仓储等→各类地块向社会公布。确因特殊原因需调整计划地块的各镇政府和相关单位应当※于每季度末前，依据计划执行和土地供需情况等向县国土局提出计划修订方案，经县自然资〇源局、发改局、住建局汇总审核并报县政府批准后▲▲进行调整，调整批准后的地块要及时向社会公布。
（二）加强计划实施过程的沟通和协调。
进一步完善与相关部门共同实施计划的联动机『制。县自然资源局、住建局、环保局等部门◥，主动服务、定期协调解决计划实施中存在的问题，对列入计划的项目加快审批，支持帮助各镇政府和有关部门推★进计划实施。各镇政府和有关部门▓要充分发挥实施土地供应计划的主体作用，加强规划设计等前期工作协调，及时主动与县自然资源局、住建局∮等部门沟通，共同研究解决计划实施过程中遇到的困难和︼问题，确保计划的实施。
（三）加强计划的动态跟踪管理和通报。
县自然资源局、住建局及时总结计划执行进程中存在的问题，加强计划的动态跟踪管理，定期向社会通报计划执行情况，对因特殊原因影响供应计划安◥排的，应及时会同相关部门做好计划调整工作。
附 件：1.万利彩票app2020年度国◢有建设用地供应计划表
2.万利彩票app2020年保障性安居工程建设任务与计划
万利彩票app人民政府办公室
2020年3月25日印发
附 件1:
万利彩票app2020年度国有建设用地供应计划表
单位：公顷
附 件2:
万利彩票app2020年度保障性安居工程建设任务╳与计划
单位：户
|
